农民增收一口清基层治理一网兜绿美建设一直抓 | 砚山县六掌村：“三治融合”模式打造“全国乡村治理示范村”

发布时间：2023-01-16 16:41:50

近年来，砚山县蚌峨乡六掌村积极落实中央基层治理现代化部署，率先实现“路净、沟通、水清、院洁、室齐”的治理工作目标，2019年12月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部等联合下发通知，蚌峨乡六掌村委会荣获“全国乡村治理示范村”荣誉称号。

党建引领以自治搭台，激发乡村治理主体活力

“街长制”治出环境卫生整治新模式。2017年6月，六掌大寨村小组率先制定实施了《六掌大寨村小组“街长制”环境卫生管理协议》，组建以驻村工作队员、村组干部、党员群众为成员的党员突击队，并从中选出街长、副街长；村委会、村小组和村民三方共同签订协议，规定村民出门放牲畜时要随身携带铁铲及时铲走粪便。如果有群众未及时清理，就由负责该路段的街长和副街长负责督促群众清理，对拒不清理粪便的群众进行处罚。2018年后，“街长制”先后在六掌村其他12个村小组及全乡69个村小组推广开来，并衍生出保洁费制度、月评比制度和“周三环境卫生整治日”“主题党日+卫生整治”等活动。“村规民约”约出自治好氛围。健全完善村民（代表）会议制度、修订完善村规民约，围绕农村人居环境整治、产业发展、土地流转、移风易俗等事关群众切身利益的事项开展民商、民议、民决，形成了“大事一起议、大事一起干”的基层民主机制，构建起“村情民知、村务民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局。同时还在全村组建12支45人的村规民约监督执行队，为辖区各家各户建立“履约卡”，作为群众到乡、村办事的依据。将群众履行村规民约情况纳入信用评价，群众办理所有事务必须持有村小组所开的《履约卡》，对违反村规民约的农户，暂停办理相关业务，待农户履行完相关义务后再办理。通过严格执行村规民约，群众参与各项村庄治理建设的积极性得到有效提高，对村庄的建设更上心、更积极。在良子村小组建设“美丽村庄”项目中，群众主动参与共建，种植绿道花带7000余株。“引凤筑巢”带领群众发家致富。2014年以来，以李太学为首的村“两委”带领村民成立合作社采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的产业发展模式，辐射带动全村农户发展生态高峰牛养殖，截至目前，700多户农户养殖了1000多头牛。积极动员外出优秀人员回乡创业，在六掌发展反季节香椿种植项目，种植规模1012亩，带动当地群众增收45万余元。

普法先行用法治补台，共建乡村治理共同体

普法建善治乡村。深入推进“法律进乡村”，全面开展民主法治示范村和法治家庭创建活动，依托黑板报、宣传栏、村小组喇叭等载体平台，利用重大节日开展普法文艺活动。同时，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，切实解决好基层法律服务群众“最后一公里”问题。2020年，六掌村被评为云南省民主法治示范村。综治建和谐乡村。整合人民调解委员会和治安联防联合队、护村护寨队、网格员等力量，组建矛盾纠纷排查小组，形成村规民约调解、司法调解、党员牵头调解“三调融合”机制，通过构建多元矛盾调处化解机制，做到“小事不出组、大事不出村，矛盾不上交”。

文明建设让德治起舞，引领乡村治理新风尚

示范促众参与。采取支部挂村、党员挂户、定期行动等方式开展环境卫生整治，在督促群众做好环境卫生的同时，党员干部率先垂范，推动群众从“站着看”向“跟着干”转变。评比中知荣辱。每季度开展“干净整洁户”评比活动，评出“干净整洁户”和“不干净不整洁户”，并在每户门前张贴相应绿、红两色标签，让村民在评比中知荣辱。2018年以来，全村共评出“干净整洁户”680户，占总户数731户的93%以上。开展农村文明家庭、星级文明户等创建活动，引导群众遵循公序良俗。全村共评选出“农村文明家庭”22户、“星级文明户”114户。2021年六掌村创建为“云南省文明村”。推动移风易俗。多次邀请县政协领导到村指导，召开民主协商专题会议，研究农村婚庆丧葬事宜，坚决遏制农村红白喜事大操大办、天价彩礼、盲目攀比、厚葬薄养等陈规陋习。落实农村殡葬改革，引导群众文明节俭办丧，提倡不留坟头。投入村集体经济16.58万元在全村建设公益性公墓7个，并配备公墓管理员，全面提升群众殡葬服务水平。