【新文山新实践】实干笃行担使命奋楫争先启新程

发布时间：2026-04-13 10:50:00

实干笃行担使命奋楫争先启新程

中共砚山县委

“十五五”时期是在中国式现代化进程中开创砚山高质量发展新局面的关键时期，砚山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，聚焦“3815”战略发展目标和州委部署要求，锚定目标、实干笃行，奋力谱写中国式现代化砚山实践新篇章。

深刻领会全会精神，谋划“十五五”发展新蓝图

深刻领会党的二十届四中全会精神实质。党的二十届四中全会深入分析了“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战，科学擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。当前，砚山正处于“爬坡过坎、转型升级”的攻坚期和“政策叠加、优势转化”的黄金期，全县深入贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领会精神实质，准确把握实践要求，直面风险挑战，抢抓发展机遇，在学深悟透中明方向，在贯彻落实中找路径，系统谋划“十五五”发展新蓝图。

明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委和州委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动政治、经济、文化、社会和生态文明建设全面发展。

确定“十五五”时期经济社会的发展定位。立足砚山资源禀赋和优势特点，提出“131”（“1”指一个园区，即建成千亿级产业园区；“3”指三个示范，即建成国家农业现代化示范区、全国医养结合示范县、全国民族团结进步示范县；“1”指一个中心，即建设滇东南商贸物流中心）发展定位，做强绿色铝产业、做优高原特色现代农业、做精中医康养旅居产业、做活现代商贸物流业，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，经济增长高于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入接近全省平均水平。

立足真抓实干，实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划开局起步之年，更是砚山经济社会转型升级关键之年。砚山县将锚定“全年地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资同比持平，地方一般公共预算收入增长3%以上”目标，凝心聚力开新局，真抓实干谱新篇。

以产业升级为突破口，在经济高质量发展上开新局。全力推动新型工业集群发展。大力实施工业强县战略，以建成千亿级产业园区为目标，聚焦绿色铝主导产业，强化延链补链强链，积极争取山东魏桥创业集团剩余23万吨产能指标转移至砚山，推动创新、宏砚、智铝、文都等项目稳产达产，推进凤凰铝材、云南信特等项目建成投产。强化延链补链强链，着力引进一批轻量化部件、高端铝箔等高附加值下游项目，推动绿色铝产业向终端化和高端化延伸，力争全年实现铝产业产值700亿元以上。同时，加快斗南锰业、牧隆锰业技改升级，确保金石科技顺利投产，盘活园区闲置厂房，激发园区发展活力。力争2026年实现规上工业总产值750亿元以上，其中实现铝产业产值700亿元以上。持续打造高原特色现代农业品牌。牢牢守住粮食安全底线，优化农业产业结构调整，规划实施一批农业基础设施和产业发展项目，夯实农业产业发展基础，规模化、标准化、品牌化发展蔬菜、辣椒、蓝莓、生姜等优势产业，强化科技支撑和精深加工，不断提升农产品附加值和市场竞争力。积极探索“农业+”新业态，为高原特色农业发展注入强劲动力。2026年，计划新建标准化蔬菜基地3000亩，新增农业龙头企业10户、农民专业合作社20个、家庭农场20个，力争全年农林牧渔业总产值可比价增长4%以上。持续推进现代服务业提质增效。深入实施提振消费专项行动，全面激发社会消费活力，力争2026年社会消费品零售总额增长6%以上。加强服务业企业培育，跟进监测服务指导，及时做好纳规入统。完善“中医+康养+旅居”发展模式，积极培育康养旅居新业态，着力打造“中医康养·宜居砚山”品牌。力争2026年接待游客和旅游总花费分别增长5%和7%以上。着力打造一流营商环境。精准谋划招商引资项目，坚持“一把手”招商、产业链招商，引进一批引领性强、附加值高的龙头企业及配套项目，力争2026年签约项目20个以上。深化政务服务改革，全面推行“一网通办、一窗受理、一次办好”集成服务，严格落实减税降费、助企纾困等政策措施，深入开展“深、联、帮”专项行动，构建亲清政商关系，让企业放心投资、安心发展。

以平安砚山建设为重点，在促进社会和谐稳定上开新局。打造民族团结示范标杆。持续打造“民族团结看平远”品牌，统筹推进乡村振兴、产业发展、基础设施等项目建设，巩固提升平远片区发展水平，不断增强群众获得感幸福感。深入实施“润土培根”工程，扎实推进“五进”宗教活动场所，增进信教群众“五个认同”。依法依规管理宗教事务，加强重点人员管控和涉宗教舆情监测，发现异常及时研判处置。创新基层治理体系。以基层治理“两张清单”为抓手，深入实施基层治理三年行动，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台，推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾，统筹抓好命案防控、电信诈骗、预防未成年人违法犯罪等工作，深化风险隐患大排查大起底，常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制。聚焦矿山、道路交通、建筑工地、工贸企业、烟花爆竹、人员密集场所等领域，常态化开展安全隐患大排查大整治，加强安全生产监管执法和宣传教育培训，提升企业主体责任意识和应急处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故。全面提升防灾减灾救灾能力。严格落实“1262”应急叫应机制，完善应急管理和扁平化指挥体系，加强应急物资保障体系建设，加强避险转移应急演练，全力防范化解地质灾害等风险隐患。

以推动绿色发展为抓手，在生态文明建设上开新局。持续打好蓝天碧水净土保卫战。扎实推进石漠化治理，抓实封山育林、植树造林、低效林改造，全力植绿补绿增绿，牢牢守住74万亩生态红线，巩固提升空气质量优良率，确保省州控断面、饮用水源地水质达标率保持“三个100%”，重点建设用地安全利用率达100%。着力抓好农村人居环境整治提升。学习运用“千万工程”经验，深化农村厕所革命，实施和美乡村农村污水治理项目，力争农村污水治理率达73%以上，健全环境卫生长效管护机制，建设宜居宜业和美乡村。推进传统产业低碳转型。坚持绿色发展理念，严格落实国家“双碳”政策，扎实推进绿色低碳园区建设，积极倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐发展。

增进民生福祉，提高人民群众获得感幸福感

扎实推进乡村振兴，促进群众稳定增收。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生返贫致贫底线。积极整合财政衔接、东西部协作、定点帮扶等资金，谋划实施一批乡村振兴和产业发展项目，大力发展乡村特色产业，培育一批农业龙头企业和地理标志产品，发展壮大农村集体经济，建立健全联农带农机制，拓宽农民就业增收渠道，力争2026年农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。

以办好人民满意的教育为目的，推动教育事业高质量发展。坚持教育优先发展战略，深化教育体制改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中阶段教育特色多样、职业教育提质培优。深化县中振兴行动，加快推进县四小、县一初等教育项目建设，建强教师队伍，提升教学质量，让孩子们在家门口就能上好学校，推动基础教育“三率”和高考成绩保持在全州前列，力争义务教育优质均衡发展通过国家评估验收。

持续深化医疗体制改革，提升县域医疗服务水平。持续推动医共体改革，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，让老百姓在家门口就能看好病。全面提升县级医院、乡（镇）卫生院和村卫生室医疗服务能力，确保县域就诊率稳定在90%以上，基层就诊率达65%以上。健全完善公共卫生体系，深入开展爱国卫生运动，全方位全周期保障人民健康。

持续加大民生保障力度，提高人民生活水平。稳步实施8个老旧小区改造项目，完善公共服务和便民设施。用好“砚山就业通”信息服务平台，加强退役军人、高校毕业生、农村劳动力等群体就业帮扶，拓宽就业渠道，促进就近就业。聚焦“一老一小”关爱服务、低收入群体生活保障等民生事业，深入开展走访慰问、帮扶救助、关爱服务，提升服务效能，兜牢民生保障底线。